Конституция Украины устанавливает правила получения гражданства. Гражданином Украины считается лицо, имеющее гражданство Украины. Законодатель подчеркивает, что способ приобретения этого гражданства должен соответствовать положениям украинского законодательства или положениям, содержащимся в международных договорах, стороной которых является украинское государство.
Закон предусматривает возможность иметь одно гражданство. Однако нет положений, определяющих поведение в ситуации, когда гражданин Украины имеет гражданство хотя бы одного иностранного государства. Закон допускает ситуации, при которых человек имеет помимо гражданства Украины гражданство другой страны. Для того, чтобы представить такие возможности, необходимо проанализировать основания утраты украинского гражданства. Причинами его утраты являются:
- добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другой страны только по достижении им совершеннолетия;
- приобретение гражданства Украины на основании приема в гражданство Украины, когда речь идет о действиях в результате мошенничества, умышленного предоставления ложных сведений или поддельных документов.
- добровольно поступивший на военную службу в другой стране.
Добровольное приобретение гражданства другой страны происходит в случае, если гражданин Украины подает заявление об этом по собственной инициативе с целью приобретения гражданства иностранного государства. Закон, в свою очередь, перечисляет четыре случая, в которых приобретение гражданства иностранного государства не считается добровольным.
Первый из них касается одновременного приобретения ребенком гражданства Украины и другой страны при рождении.
Во втором случае это происходит при приобретении ребенком-гражданином Украины гражданства родителей, которые его усыновили.
Речь идет о третьей причине, когда получение гражданства другой страны происходит при заключении брака, а нормативные акты страны, гражданином которой является супруг, предусматривают автоматическое предоставление гражданства в момент заключения брака.
Последний, четвертый случай предусматривает автоматическое приобретение другого гражданства лицом, достигшим совершеннолетия в результате применения положений о гражданстве иностранного государства, если такой гражданин Украины не получил документ подтверждение гражданства другой страны.
Законодательство Украины не предусматривает порядок признания второго или последующего гражданства. Не существует юридических инструментов, позволяющих доказать, что украинец действительно имеет другое гражданство. Единственное последствие, с которым может столкнуться гражданин Украины, имеющий более одного гражданства, — это утрата гражданства Украины. Однако такая процедура – длительный и сложный процесс. На практике он не используется. В нормативных актах не содержится конкретных указаний о том, как вести себя в случае приобретения иностранного гражданства. Законодатель лишь указывает, что наличие гражданства, отличного от украинского, является основанием для принятия президентом решения об утрате гражданства Украины. Статья важна в этом отношении. 25 Конституции Украины. В нем говорится, что «Гражданин Украины не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Гражданин Украины не может быть выдворен за пределы Украины или экстрадирован в другую страну». Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, которые за ее пределами».
Подводя итог, инициированию процесса утраты гражданства должно предшествовать заявление гражданина Украины, а не действия органов государственной власти. Следует также отметить, что толкование принципа единого гражданства не запрещает иметь множественное гражданство.
22 января 2024 года президент Зеленский внес в Верховную Раду Украины проект закона о некоторых вопросах в сфере миграции относительно оснований и порядка приобретения и прекращения украинского гражданства. Этот проект предусматривает введение нового закона Украины об украинском гражданстве. Предпосылки предложения президента основаны на введении института множественного гражданства. Это значит, что для того, чтобы какой-либо правовой акт о двойном или множественном гражданстве не был признан в будущем неконституционным, необходимо будет внести изменения в Конституцию Украины. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 157 Конституции, в нее не могут быть внесены изменения в условиях войны или чрезвычайного положения, что делает невозможным реализацию законопроекта в сложившейся политической ситуации в стране.
В свою очередь, польские правила не ограничивают граждан в получении гражданства другой страны.